各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，街道辦事處，區(qū)各有關單位：

為深入貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）和《武進區(qū)關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（武政辦發(fā)〔2015〕222號）的文件精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展水資源管理專項執(zhí)法檢查活動，現(xiàn)通知如下：

一、指導思想

以《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省人大常委員會關于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》等法律、法規(guī)以及省政府《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》、武政辦發(fā)[2015]222號等相關規(guī)定為依據(jù)，通過開展水資源管理專項執(zhí)法檢查活動，全面排查，強化執(zhí)法，堅決查處涉及取水許可、水資源開發(fā)利用、水資源節(jié)約與保護、水資源費征收等水資源管理方面的違法行為，推進水資源規(guī)范化管理，促進水資源可持續(xù)利用，全面提升全社會對水資源管理工作重要性、嚴肅性、緊迫性的認識。

二、組織領導

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道負責轄區(qū)范圍內(nèi)專項執(zhí)法檢查活動；區(qū)水利局負責做好組織協(xié)調(diào)、技術指導水資源管理專項執(zhí)法檢查活動；區(qū)法制辦、公安局、財政局、住建局、城管局、商務局、市場監(jiān)督管理局等部門積極配合，確保專項執(zhí)法活動正常有序推進。

三、目標任務

（一）涉及取水許可管理的違法行為。未經(jīng)批準擅自取水的，特別是在建筑物密集區(qū)、住宅區(qū)擅自取用地下水的；未按照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；未經(jīng)批準擅自建設取水工程或取水設施的；隱瞞有關情況或提供虛假材料騙取取水申請批準文件或取水許可證的；未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓取水許可權的；拒絕接受監(jiān)督檢查或在檢查中弄虛作假的等。

（二）涉及節(jié)約用水管理的違法行為。節(jié)水設施有建成或沒有達到“三同時”要求即擅自投入使用的；拒不執(zhí)行審批機關做出的取水量限制決定的；未安裝計量設施或計量設施不合格，或者運行不正常的等。

（三）涉及水資源費征繳的違法行為。拒不繳納、拖延繳納或拖欠水資源費等。

四、工作安排

專項執(zhí)法檢查活動從2016年3月1日開始到11月30日結(jié)束，分為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、規(guī)范提高、集中執(zhí)法、總結(jié)驗收五個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動（3月1日-3月31日）。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)水利局要制定具體宣傳方案，以多種形式將專項活動的目的、意義、要求在全區(qū)范圍做好宣傳工作，確保專項執(zhí)法檢查活動順利開展。

第二階段：調(diào)查摸底（4月1日—5月31日）。由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道組織人員對轄區(qū)內(nèi)用水單位和個人取用水情況進行全面調(diào)查和現(xiàn)場核查，對調(diào)查和檢查的項目分類進行登記造冊，填寫調(diào)查表（一式兩份），加蓋公章后報區(qū)水利局備案。

第三階段：規(guī)范提高（6月1日-8月30）。對無證取用地下水的，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道督促轄區(qū)內(nèi)所有單位和個人（家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外）在2016年8月30日前自行封井，在此日期前自行封井的單位可以享受自來水接管費免征的優(yōu)惠政策；對持有取水證取用地下水的，取水許可證有效期屆滿，將不再辦理延續(xù)手續(xù)。對無證取用地表水的，按照取水許可審批規(guī)定，整改后符合要求的于2016年9月30日前到水利局集中補辦或改接自來水的也同樣享受接管費免征的優(yōu)惠政策。逾期不辦理的，按照無證取水進行依法查處。

第四階段：集中執(zhí)法（9月1日—10月30日）。由區(qū)水利局對未自行封井的單位和個人下達限期封井通知書，由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道組織封井并做好相關封井驗收臺賬工作，對拒不封井也不辦理取水許可的單位和個人，按照《水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的相關規(guī)定，由水利局依法進行立案查處。

第五階段：總結(jié)驗收（11月1日-11月30日）。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要對專項執(zhí)法檢查活動工作開展情況、取得的成績和經(jīng)驗、存在問題及建議等方面進行認真總結(jié)。區(qū)政府將組織相關部門對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道執(zhí)法檢查活動情況進行總結(jié)驗收，對執(zhí)法檢查中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行表彰。

五、具體要求

（一）提高認識，加強領導。水資源管理專項執(zhí)法檢查是推進依法治水、實施最嚴格水資源管理制度的重要舉措，各單位一定要高度重視，加強領導，周密部署，并明確一名分管領導和聯(lián)絡員。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合工作實際，突出重點，排出計劃，明確各有關部門責任，落實各項保障措施，確保活動的順利開展。

（二）積極宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道等要把握開展水資源管理專項檢查活動契機，充分發(fā)揮廣播、電視、報道、媒體、網(wǎng)絡等媒體力量，積極宣傳《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省人大常委員會關于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》等法律法規(guī)；宣傳水法律法規(guī)的權威性和嚴肅性，培育社會各界和人民群眾依法治水，依法護水，依法用水的科學理念。

（三）嚴格執(zhí)法，注重實效。在執(zhí)法檢查中，要堅持依法行政，加大對違法行為的查處力度，做到“五個到位”：對轄區(qū)內(nèi)所有涉及的地下水取水單位或個人要排查登記到位；違法行為應立案查處到位；限期整改的要整改到位；須封井的要封井到位；追繳水資源費的要追繳到位。重大典型案例要一查到底，結(jié)合案件做好宣傳引導，達到查處一件、震懾一方、教育一片的效果。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善管理。各單位要認真總結(jié)專項執(zhí)法檢查的成效與不足，積極開展經(jīng)驗交流與成果探索，不斷鞏固執(zhí)法成果，建立和完善專項執(zhí)法檢查活動長效管理機制，不斷提升我區(qū)水資源管理水平。